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Pour faire face à l'ultime vague d'urbanisation de la population française, l'Etat a mis en oeuvre trois grandes politiques publiques : l'aménagement du territoire, l'urbanisme et la politique du logement. Ces politiques fortement centralisées ont été complétées, à partir de 1982, par des gestions régionales et locales qui s'ouvrent aux nouveaux enjeux de la participation et du développement durable. Le rappel de la formation historique du réseau des villes françaises permet de préciser les principales formes d'interaction entre la vie économique et sociale des habitants et les politiques publiques. Le bilan de ces dernières débouche sur un constat surprenant : parmi les décisions qui ont modifié en profondeur l'organisation de nos villes, deux ont entraîné des effets cumulatifs de très grande ampleur mais ni prévus ni organisés. Ce sont des décisions d'opportunité de la politique du logement : le moratoire des loyers de la guerre de 1914 et l'ouverture de l'aide personnalisée au logement à l'accession à la propriété en 1980. Et l'approche prospective qui conclut l'ouvrage ne peut que constater que ce manque de coordination entre politique du logement et urbanisme conserve toute son actualité.